OBSERVARE
Universidade Autónoma de Lisboa
e-ISSN: 1647-7251
Dossiê temático
Relações Internacionais e Redes Sociais
Julho 2021
138
LA ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN DE QATAR Y LA RESOLUCIÓN DEL
CONFLICTO DIPLOMÁTICO EN EL GOLFO
ANA ISABEL GONZÁLEZ SANTAMARÍA
ana.gonzalez@esic.edu
Doctora en economía aplicada. Postgrado de Inteligencia Económica y Seguridad. Economista
especializada en los países árabes y sus relaciones económicas con la UE. Docente en ESIC
Business & Marketing School y en varios ster y cursos de postgrado. Investigadora principal
en el grupo de investigación del Centro Euromagrebí de Investigación y Estudios Estratégicos
(CEMRES) del Diálogo 5+5 Defensa desde 2014. Fue responsable del Programa de Economía y
Negocios de Casa Árabe y analista de mercado en la Oficina Comercial de España en Ammán
(Jordania).
Resumo
El 5 de junio de 2017 Arabia Saudí, Emiratos Árabes Unidos, Egipto y Bahréin anunciaron la
ruptura de relaciones diplomáticas y el cierre de fronteras con Qatar por apoyar
supuestamente actividades terroristas que desestabilizaban la región. Para revertir esta
situación se le exigen 13 requisitos que se niega a cumplir
Qatar queaislado dentro del Consejo de Cooperación del Golfo a la vez que su imagen
internacional se resintió, sobre todo tras el apoyo de la Administración Trump al bloqueo. En
una coyuntura tan difícil, Qatar ha podido resistir desarrollando una diplomacia pública que
integra los entornos analógico y digital y en la que la comunicación desempeña un papel
esencial. Qatar defiende su inocencia ante la opinión pública regional e internacional y
denuncia la campaña antiQatar y las noticias falsas que inundaron las redes sociales,
especialmente Twitter, antes y en los primeros meses de la crisis.
Desarrolla una estrategia de comunicación que muestra una disposición al diálogo, un respeto
a los organismos internacionales donde defiende su causa junto con una actividad diplomática
que refuerza sus posiciones ante actores tan variados como Estados Unidos, organismos
internacionales, Kuwait o Turquía. Con esta estrategia Qatar transforma su influencia online
en una influencia diplomática offline hasta conseguir que la mediación de Kuwait, con el apoyo
de los Estados Unidos, ponga fin al bloqueo, máximo objetivo de su política exterior.
Palavras chave
Comunicación; bloqueo; diplomacia digital; Qatar; diplomacia pública.
Como citar este artigo
Santamaría, Ana Isabel González. La estrategia de comunicación de Qatar y la resolución del
conflicto diplomático en el Golfo. Dossiê temático Relações Internacionais e Redes Sociais,
Julhode 2021. Consultado [em linha] em data da última consulta,
https://doi.org/10.26619/1647-7251.DT21.9
Artigo recebido em 5 de Janeiro de 2021 e aceite para publicação em 18 de Março de
2021
JANUS.NET, e-journal of International Relations
e-ISSN: 1647-7251
Dossiê temático Relações Internacionais e Redes Sociais (Julho 2021), pp. 138-151
La estrategia de comunicación de Qatar y la resolución del conflict diplomático en el Golfo
Ana Isabel González Santamaría
139
LA ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN DE QATAR Y LA RESOLUCIÓN
DEL CONFLICTO DIPLOMÁTICO EN EL GOLFO
ANA ISABEL GONZÁLEZ SANTAMARÍA
1. Introducción
El Consejo de Cooperación del Golfo (CCG) se crea en 1981 y está formado por: Arabia
Saudí, Bahréin, Emiratos Árabes Unidos (EAU), Kuwait, Omán y Qatar. Se trata de una
alianza política y económica que tiene como objetivo fomentar la cooperación en todas
las áreas. La presidencia del CCG rota con carácter anual y su Secretaría General tiene
sede en Riad. El máximo órgano de decisión, el Consejo Supremo de los jefes de Estado,
se reúne con carácter anual.
El CCG constituía un ejemplo de cooperación para el mundo árabe hasta la crisis de 2017.
Desde un punto de vista económico, es el espacio árabe más integrado, cuyo máximo
exponente fue la creación de un mercado común en vigor desde el 1 de enero de 2008.
Esto significa la libre circulación de personas, bienes y capitales. A pesar de algunas
iniciativas fallidas, como la creación de una moneda única en 2010, el CCG ha logrado la
interconexión de las redes eléctricas de los seis países y puso en marcha en 2009 un
proyecto de interconexión ferroviaria tanto para pasajeros como mercancías. La crisis
diplomática cambió el diseño de este proyecto creado para conectar Arabia Saudí y Qatar
y que después se amplió al resto de países (Keynoush, 2020).
En cuanto a la cooperación en materia de Defensa, esta se materializó en la creación de
la denominada Fuerza Escudo de la Península (Peninsula Shield Force) en 1984 con base
en Arabia Saudí y se amplcon la firma de un pacto para compartir inteligencia en 2004.
La Fuerza Escudo se ha desplegado en contadas ocasiones, la más importante en 2011
cuando el gobierno de Bahréin pidió ayuda para controlar las fuertes protestas en su
territorio.
La crisis diplomática sin duda marca un antes y un después en el CCG y pone en
entredicho toda la cooperación desarrollada a lo largo de 36 años. También arroja dudas
sobre las posibilidades de seguir avanzado en la integración económica y política.
Asimismo, ha afectado a la geopolítica de Oriente Medio y ha generado nuevas alianzas
y posicionamientos de efectos difíciles de predecir.
Este artículo pretende ofrecer una perspectiva sobre cómo Qatar ha utilizado la
diplomacia pública (DP) en el entorno digital. El objetivo es analizar cómo la DP catarí ha
JANUS.NET, e-journal of International Relations
e-ISSN: 1647-7251
Dossiê temático Relações Internacionais e Redes Sociais (Julho 2021), pp. 138-151
La estrategia de comunicación de Qatar y la resolución del conflict diplomático en el Golfo
Ana Isabel González Santamaría
140
organizado la comunicación y determinar las bases sobre las que su DP ha creado una
narrativa oficial para defender sus argumentos ante la comunidad internacional, tanto
desde medios de comunicación tradicionales como en redes sociales principalmente
Twitter. El propósito final era acabar con el bloqueo sin cumplir las demandas de los
países que lo impusieron. Para ello Qatar necesitaba que su influencia online se tradujera
en una influencia offline.
1.1. Hitos en la crisis diplomática del Golfo
El anuncio de la ruptura de relaciones diplomáticas ocurrió el 5 de junio de 2017. Arabia
Saudí, EAU, Egipto y Bahréin declararon unilateralmente el cierre de fronteras terrestres,
aéreas y marítimas, así como la interrupción del comercio de bienes y servicios con Qatar.
A estas acciones siguió la expulsión de todos los ciudadanos cataríes que estuvieran en
sus territorios y un llamamiento al retorno inmediato de sus ciudadanos residentes en
Qatar.
El 8 de junio, el cuarteto
1
publicó una declaración conjunta que incluía una lista de 59
personas y 12 fundaciones de Qatar vinculadas al terrorismo. El 22 de junio publican una
lista con 13 peticiones para poner fin a la crisis entre las que figura el cierre de la cadena
de televisión Al Jazeera y de las misiones diplomáticas de Irán en Qatar, así como de la
base militar turca que se estaba construyendo en su territorio. Si Qatar aceptaba, se
abriría un periodo de diez años durante el cual el cuarteto auditaría in situ el cumplimiento
de las condiciones.
Qatar no accedió a estas demandas por entender que atentaba contra su soberaa y se
enfrena un boicot económico sin precedentes agravado por su situación geográfica.
Qatar es una península con una única frontera terrestre con Arabia Saudí y su principal
vía de abastecimiento son barcos de contenedores atracados en los puertos de EAU. A
esto se suma que el cierre del espacio aéreo de sus vecinos del CCG dejó en tierra a una
gran parte de su flota aérea. Qatar se vio obligado a buscar alternativas para asegurar
sus suministros, sus rutas aéreas y su seguridad. Asimismo, tuvo que defenderse ante
la comunidad internacional de lo que consideraba agresiones a los derechos de sus
ciudadanos y empresas y defender su inocencia del cargo de promover el terrorismo en
la región. Todas estas acciones supusieron un gran coste económico y reputacional que
ponía en entredicho, entre otras, la idoneidad del país para ser sede de eventos
internacionales como la Copa Mundial de Fútbol de 2022.
Durante tres años y siete meses Qatar consiguió sobrevivir al bloqueo, buscar nuevas
alianzas y reposicionar su economía mediante una activa política exterior en la que la
comunicación ha desempeñado un papel fundamental. El fin de la crisis diplomática se
anunció el 4 de enero de 202, cuando el ministro de Asuntos Exteriores de Kuwait
comunicó oficialmente que Arabia Saudí abría desde esa tarde su espacio aéreo y sus
fronteras con Qatar. Al día siguiente, comenzó la cuadragésimo primera cumbre del CCG
en la ciudad saudí de Al-Ula y allí se materializó la reconciliación entre los países del
Golfo.
1
La terminología utilizada por los medios cataríes en lengua inglesa se refiere al grupo de países como “el
cuarteto” o “países bloqueadores” (the blockaders o the blockading countries). En muchas ocasiones se
precisa que son un grupo liderado por Arabia Saudí.